2月21日，2021年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》正式發(fā)布，對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。在中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)及各期貨交易所的引導(dǎo)和支持下，期貨行業(yè)將堅(jiān)持本源，不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)金融業(yè)合作融合，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)在服務(wù)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展中的作用，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

多措并舉擴(kuò)大范圍，降低縣級(jí)財(cái)政壓力

相對(duì)于傳統(tǒng)政策性農(nóng)險(xiǎn)，“完全成本保險(xiǎn)+收入保險(xiǎn)”將促成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本可控、收入可期，有效保障涉農(nóng)主體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。當(dāng)前，地方政府及涉農(nóng)主體對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”新型模式認(rèn)識(shí)和接受度相對(duì)有限，政府引導(dǎo)積極性及農(nóng)民參保積極性相對(duì)不高；同時(shí)，現(xiàn)階段“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目試點(diǎn)保費(fèi)主要來(lái)源于交易所支持、地方財(cái)政支持及涉農(nóng)主體自繳，在缺乏穩(wěn)定且有力的第三方資金支持的情況下，涉農(nóng)主體保費(fèi)壓力較大。部分省份雖已出臺(tái)過(guò)相關(guān)對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的支持文件，但受制于地方財(cái)政收入和對(duì)政策理解程度的差異，使得地方對(duì)項(xiàng)目支持的力度和持續(xù)性也有所差異。尤其是產(chǎn)糧大縣，農(nóng)產(chǎn)品種植面積廣，農(nóng)業(yè)人口較多，縣級(jí)財(cái)政收入往往相對(duì)較低，財(cái)政補(bǔ)貼力度極為有限，“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目試點(diǎn)覆蓋規(guī)模和惠及人口受限。

《意見(jiàn)》指出，要“提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”“健全產(chǎn)量大縣支持政策體系。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例”?，F(xiàn)階段，期貨行業(yè)需面向地方政府加強(qiáng)市場(chǎng)培育，提高涉農(nóng)主體參與意識(shí)，積極引導(dǎo)第三方資金支持力度，以期在降低縣級(jí)財(cái)政壓力的情況下有效提高項(xiàng)目試點(diǎn)范圍和規(guī)模，擴(kuò)大受惠群體。

加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品期貨上市，發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能

在前期調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品具有品質(zhì)好、價(jià)格高、附加值高等特點(diǎn)，然而生長(zhǎng)環(huán)境相對(duì)特殊性導(dǎo)致產(chǎn)量和品質(zhì)差異較大，使得特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)推進(jìn)難度較大，同時(shí)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理需求更加強(qiáng)烈，在缺乏風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具情況下，價(jià)格險(xiǎn)更是難以實(shí)施。

《意見(jiàn)》指出要“將地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法逐步擴(kuò)大到全國(guó)”。在此之前，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》中亦指出鼓勵(lì)地方建立特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，通過(guò)中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。

為有效規(guī)避特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，期貨行業(yè)將深入產(chǎn)業(yè)調(diào)研，加快推進(jìn)相對(duì)規(guī)?；厣r(nóng)產(chǎn)品上市，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，積極研究和推進(jìn)套期保值、“保險(xiǎn)+期貨”等工具的運(yùn)用，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能。

促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖體系建設(shè)，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能

我國(guó)生豬市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)2萬(wàn)億元左右，是我國(guó)價(jià)值最大的農(nóng)副產(chǎn)品。然而長(zhǎng)期以來(lái)，受“豬周期”的影響，國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格波動(dòng)劇烈，加之近年來(lái)在非洲豬瘟和新型冠狀肺炎等多重因素影響下，養(yǎng)殖利潤(rùn)更是難以保障?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)<加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2019〕30號(hào)）中強(qiáng)調(diào)生豬產(chǎn)能“2021年恢復(fù)正?！?。習(xí)近平總書(shū)記在2020年末舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出“要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”。

從2020年中央一號(hào)文件“加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)”到2021年中央一號(hào)文件“加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”，表明生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)，接下來(lái)目標(biāo)為“生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展”，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能成為常態(tài)化工作。

2021年1月8日，中國(guó)首個(gè)畜牧期貨品種和活體交割品種——生豬期貨在大連商品交易所掛牌交易，包括溫氏股份、正邦科技等多家龍頭養(yǎng)殖企業(yè)均參與了生豬期貨上市首日的交易，面向廣大生豬養(yǎng)殖主體，28家期貨公司聯(lián)合保險(xiǎn)公司及地方政府先后啟動(dòng)了66個(gè)生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目。上市當(dāng)日，徽商期貨攜手華農(nóng)保險(xiǎn)開(kāi)展的生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目順利落地甘肅省臨洮縣，項(xiàng)目保費(fèi)由養(yǎng)豬戶和徽商期貨共同承擔(dān)，單位保費(fèi)71.98元/頭，保險(xiǎn)周期一個(gè)月，單位賠付412.33元/頭，保險(xiǎn)賠付率高達(dá)572.84%。除甘肅省外，緊接著徽商期貨還在安徽、江蘇、河南等省份開(kāi)展了多個(gè)生豬“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目。在此之前，生豬飼料成本指數(shù)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目已在多地成功開(kāi)展，結(jié)合生豬期貨“保險(xiǎn)+期貨”及政策性育肥豬、能繁母豬保險(xiǎn)，整個(gè)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)，為生豬養(yǎng)殖利潤(rùn)提供了有效保障。接下來(lái)，期貨行業(yè)將加強(qiáng)引導(dǎo)和市場(chǎng)培育，促進(jìn)生豬“保險(xiǎn)+期貨”提質(zhì)、增效、擴(kuò)面。

健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”功能

《意見(jiàn)》提出，要“健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度。發(fā)揮‘保險(xiǎn)+期貨’在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用”。2020年12月31日，由財(cái)政部、中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司等9家股東出資成立了中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)股份有限公司，以農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司為載體，建立健全有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，構(gòu)建平衡商業(yè)利益與政策目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散與應(yīng)急融資機(jī)制，形成直接保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、專項(xiàng)應(yīng)急基金以及應(yīng)急融資機(jī)制四層結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，有效保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行。

“保險(xiǎn)+期貨”通俗的理解就是涉農(nóng)主體向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)價(jià)格保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司同時(shí)向期貨子公司購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)外期權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，期貨公司通過(guò)期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖；如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失，期貨子公司將在期貨市場(chǎng)上的對(duì)沖盈利作為結(jié)算款支付給保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司再以理賠款的形式賠償給農(nóng)戶?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”是普通農(nóng)戶參與期貨市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)的一種創(chuàng)新，整個(gè)過(guò)程形成閉環(huán)，通過(guò)期貨市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)是完全的市場(chǎng)化行為，有助于國(guó)內(nèi)進(jìn)一步加快市場(chǎng)化進(jìn)程?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”可以有效規(guī)避谷賤傷農(nóng)而挫傷農(nóng)戶終止積極性，為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給提供了有力保障。

充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能，踐行國(guó)企擔(dān)當(dāng)

近年來(lái)，期貨行業(yè)積極服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)**，加強(qiáng)同保險(xiǎn)公司、銀行等機(jī)構(gòu)的深入合作，在傳統(tǒng)捐贈(zèng)、消費(fèi)扶貧的基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目地特色和行業(yè)特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目扶貧，實(shí)現(xiàn)了扶貧的“精準(zhǔn)滴灌”?；丈唐谪浌咀鳛閲?guó)資背景期貨公司，始終堅(jiān)持期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”的本源，積極服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村**。

自2016年以來(lái)，徽商期貨公司與多家保險(xiǎn)公司建立合作關(guān)系，積極開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，試點(diǎn)品種基本覆蓋期貨市場(chǎng)農(nóng)畜產(chǎn)品，惠及漢族、哈尼族、彝族、瑤族、傣族、白族、苗族、壯族、布依族等多個(gè)民族農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶，其中4300余戶為建檔立卡戶，帶動(dòng)貧困地區(qū)2100余戶實(shí)現(xiàn)脫貧?；丈唐谪浌驹?017年、2018年中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)扶貧工作評(píng)比中位于全國(guó)期貨行業(yè)第二和第三。2021年，站在“兩個(gè)一百年”交匯點(diǎn)，徽商期貨公司將持續(xù)發(fā)力，深入挖掘和發(fā)揮期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)期貨力量。

（張振）